一、修訂背景和必要性

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和對(duì)氣象工作重要指示精神，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御規(guī)范化、法治化，清遠(yuǎn)市政府于2025年7月印發(fā)新修訂的《清遠(yuǎn)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（清府辦函〔2025〕25號(hào)），為做好市級(jí)預(yù)案和縣級(jí)預(yù)案的良好銜接，需對(duì)我市2022年印發(fā)實(shí)施的《連州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行相應(yīng)修訂。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)氣象法》

　?。ㄈ吨腥A人民共和國(guó)防洪法》

　　（四）《中華人民共和國(guó)防汛條例》

　　（五）《中華人民共和國(guó)抗旱條例》

　?。秶?guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄆ撸秶?guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　?。ò耍稄V東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　?。ň牛稄V東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》

　　（十）《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》

　?。ㄊ唬稄V東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄊ肚暹h(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄊ肚暹h(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄊ模肚暹h(yuǎn)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄊ澹哆B州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（十六）《連州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》

　　三、《連州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》框架和重點(diǎn)修編內(nèi)容

　　（一）框架內(nèi)容

　　全文分為總則、組織體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)對(duì)任務(wù)、復(fù)盤總結(jié)、監(jiān)督管理、附則8個(gè)部分以及6個(gè)附件。

　　1.總則

　　包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。

　　2.組織體系

　　明確氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系架構(gòu)，包括市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市指揮部辦公室、地方氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專家組、應(yīng)急責(zé)任人等，強(qiáng)化部門協(xié)同和屬地管理責(zé)任。

　　3.應(yīng)急準(zhǔn)備

　　包括開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施等工作要求。

　　4.監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　包括監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，預(yù)警制作與發(fā)布，預(yù)警行動(dòng)，預(yù)警解除等制度和規(guī)定。

　　5.應(yīng)對(duì)任務(wù)

　　包括信息報(bào)告，四個(gè)級(jí)別的響應(yīng)啟動(dòng)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，針對(duì)8種氣象災(zāi)害進(jìn)行各部門任務(wù)分解，現(xiàn)場(chǎng)處置，信息發(fā)布，社會(huì)動(dòng)員，應(yīng)急終止等內(nèi)容。

　　6.復(fù)盤總結(jié)

　　建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤制度，對(duì)適用范圍、總結(jié)內(nèi)容、參與單位、召開會(huì)議時(shí)間等進(jìn)行明確。

　　7.監(jiān)督管理

　　包括預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

　　8.附則

　　對(duì)預(yù)案組織制定、管理和負(fù)責(zé)解釋的部門及實(shí)施日期進(jìn)行規(guī)定。

　　9.附件

　　包含“氣象災(zāi)害名詞術(shù)語(yǔ)”“氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)”“氣象災(zāi)害情景構(gòu)建”“氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)職責(zé)”“恢復(fù)重建與應(yīng)急保障措施”“市指揮部成員單位職責(zé)”6個(gè)附件。

　　（二）重點(diǎn)修編內(nèi)容

　　1.完善指揮部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　明確在應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱災(zāi)害時(shí)，市指揮部辦公室發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，及時(shí)通報(bào)市防汛防旱防風(fēng)防凍指揮部，高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害參照《省政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范省自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動(dòng)（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》執(zhí)行。

　　2.新增跨部門復(fù)盤制度

　　建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤制度，以進(jìn)一步加強(qiáng)氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)，共同筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線為目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重大災(zāi)害性天氣過(guò)程防御鏈條中監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急、聯(lián)動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，努力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，充分總結(jié)和凝練實(shí)踐中獲取的經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化完善機(jī)制，切實(shí)提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　3.刪除強(qiáng)對(duì)流應(yīng)急響應(yīng)

　　《省政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范省自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和動(dòng)（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》明確的15種應(yīng)急響應(yīng)類別和14種自然災(zāi)害預(yù)警類別中，不包括強(qiáng)對(duì)流，且考慮防御時(shí)效性和可操作性，本次修編刪除了強(qiáng)對(duì)流（雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)）及其場(chǎng)景構(gòu)建、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、防范和應(yīng)對(duì)工作等內(nèi)容。

　　4.完善指揮部組織體系

　　調(diào)整市發(fā)展改革局、市教育局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局等成員單位的職責(zé)。

　　5.優(yōu)化調(diào)整部分氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

　　本次修編優(yōu)化調(diào)整了暴雨、寒冷、大霧等災(zāi)害預(yù)警的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升相關(guān)災(zāi)害預(yù)警分級(jí)設(shè)置的科學(xué)性和可操作性。